未来我国天然气行业发展臆测
导语:2020年以来,一场突如其来的新冠肺炎疫情对我国天然气行业造成了前所未有的“创伤”,需求萎缩,发展前景一片迷茫。为此,本文将对未来我国天然气行业发展进行简单的臆测,旨在为促进我国天然气行业的健康发展提供现实的指导意义。
下半年我国天然气需求有望稳步提升
在新冠肺炎疫情的影响下,2020年上半年我国天然气行业受到了前所未有的“创伤”,需求萎缩,发展前景一片迷茫。据有关数据显示,2020年上半年我国天然气消费仍保持正增长,消费量1487亿立方米、同比增长1.2%左右,但消费结构化差异走势明显。比如,工业用气从负增长逐步恢复至2019年同期水平,城镇燃气保持稳定增长,发电用气和化工用气受疫情影响相对明显,上半年有所下降。
但从当前来看,我国已经能够有效地稳定了疫情,经济快速恢复,天然气需求显然只会继续稳步增长。2020年9月18日,国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告(2020)》发布(以下简称《报告》)。
该《报告》认为,2020年下半年,面对新冠疫情冲击,中国天然气产业发展面临挑战,但推动天然气产业协调稳定发展的基础条件和支撑因素未变,天然气产业持续稳步发展的总基调不变;同时,国际天然气供需总体宽松,天然气价格低位宽幅震荡,国内增上产能力显著增强,供气安全保障能力进一步提升;体制机制改革继续深化,产业政策持续改进;疫情催生并推动的新产业、新模式、新业态的不断涌现,为天然气较快发展提供有利空间;下半年要坚持目标导向和问题导向,保障各时段天然气供应高效、充足,确保“十三五”规划圆满收官。
该《报告》还认为,综合预测结果显示,2020年全国天然气消费量约为3200亿立方米,比2019年增加约130亿立方米;预计全国天然气(含非常规气)新增探明地质储量约8000亿立方米;国产气量(含非常规气)为1890亿立方米(不包括煤制气),同比增长约9%,总体保持较快增长态势;进口天然气约1400亿立方米,与2019年基本持平或略有增长,预计进口管道气500亿方,进口LNG约900亿方左右。
综合综上所述分析,下半年我国天然气需求有望稳步提升,值得我国天然气行业各经营主体期待。
“十四五”期间我国天然气行业将进入新阶段,且面临新挑战
时间过得真快,再过几个月就进入“十四五”时期了!那么,在“十四五”期间我国天然气行业发展前景如何?对此,国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为,天然气行业经过改革、发展后,“十四五”期间会进入全开放、大改革、强监管、多竞争、降收益的新阶段。具体如下:
全开放,意味着上游对社会资本的开放。
大改革,下游管网原来不允许外资持股的,这次改革明确说城市人口在50万以上的可以外商控股。
强监管,监管上游区块流转退出需要进一步监管,下游燃气工程安装费的监管,还有对输配环节成本监管等。
多竞争,也就是油气改革目标形成X+1+X多元化市场体系的话,意味着上游和下游多元竞争阶段。
降收益,无论是管网收益,上游下游如果属于竞争性环节业务的话,只要一开放更多主体进入,会逐步拉平这个环节的收益,也就是天然气行业竞争收益逐步向社会平均收益转变。
此外,中国石油经济技术研究院天然气市场研究所所长陈蕊认为,“十四五”期间,随着我国经济增长进入新常态,生态环境不断改善,能源“双控”考核趋严,天然气作为清洁能源,在油气体制改革继续深入推进的背景下,未来我国天然气行业发展将面临新挑战。主要体现在以下几方面:
其一,国内天然气消费增速将显著放缓。“十三五”期间,国内大力推进环保政策,明确天然气为清洁能源体系的主体能源之一,实施散烧煤治理,在居民生活、采暖、商服、工业等领域推广“煤改气”,带动国内天然气消费爆发式增长。但受我国宏观经济转型、中美贸易摩擦、部分地区环保力度退坡等因素影响,预计“十四五”期间国内天然气需求增速将持续放缓。
其二,国内天然气价格机制仍需完善。目前,我国天然气采取基准门站价格管理机制,由国家发改委发布各省基准门站价格,此外进口LNG、非常规气、交易中心交易资源等均可按市场化定价。但由于基准门站价格调价周期不明确、进口长贸LNG价格较高、进口管道气价格未放开等众多因素影响,我国天然气进口成本仍难以完全得到疏导,导致传统供气商天然气业务亏损严重,难以可持续发展。同时,随着国家管网公司成立,购销模式将发生巨大改变,基准门站价格或将难以完全适应新市场环境需求。
其三,天然气进口管理机制尚未形成。当前,国际LNG气价处于低位,预计大部分新进口商短期将以进口现货LNG为主。相对现货价格,已签进口长协LNG和管道气价格偏高,或将导致国内结构性供给过剩、已签长协无法消纳的窘境。同时,部分中间商甚至只投机低价现货,一旦价格高企就撤场,将使传统供气商资源筹配、调峰难度陡升。长期来看,国内外LNG价差状态不具可持续性,而企业权责不对称策略性选择却在短期内会对国内市场秩序造成极大冲击。
结语:从综上所述可以预见,未来我国天然气行业仍然处于发展期,将从快速发展向稳定发展转变。因此,在未来的发展中,我国天然气行业各经营主体唯有紧跟行业发展趋势走,方能在未来的行业改革浪潮中争得“一碗汤”。