早在党的二十大报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市，这是新时代新征程城市发展的战略要求。2023年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，建设城市地下管网是城市的“里子”工程。为了进一步做好“里子”，地下管网改造成为城市更新工作中的一项重点任务。

     2021至2024年，国家连续出台政策文件，强调城市老旧管网改造更新的重要性。自去年开始，“地下管网”多次被中央重要会议提及，并被视为城市更新工作的一项重要任务，各地均在着力加速推进。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动”。与此同时，在国务院日前印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中，也明确“实施城市更新和安全韧性提升行动”，包括“实施城市生命线安全工程”等多项重点任务。政策“暖风”频吹、改造力度不断加大的背后，是城市规划建设理念的更新，也是地下管网改造技术的迭代。

   2024年，7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。